许哲的话音刚落，殿内六部官员顿时面面相觑，神色各异。有人瞪大双眼，满脸难以置信；

有人低声交头接耳，议论纷纷；还有人眉头紧锁，暗自思忖。

北直隶近万流民，竟能全数收拢，还做到无骚乱、无奔逃？这在往年大灾之中，简直是天方夜谭，根本不敢想象。

当即有一位身着监察御史官袍的官员出列，躬身拱手，眉头紧紧皱起，语气中带着几分质疑与探究：“许知县，臣有一事不明，还请赐教。六千余流民，每日所需口粮耗费巨大，北直隶府库空虚，你究竟以何等法子维持粮秣供应？莫非是暗中克扣流民口粮，才勉强支撑？”

许哲神色从容，不卑不亢，上前一步躬身应答，声音清亮，传遍大殿：“回这位大人，臣并未用一味散粮施舍之法，而是推行以工代赈之策，让流民凭力气换粮，不养闲人、不费虚粮。身强力壮的青壮，分派去修堤、筑路、开挖引水渠，干最重的活，领最多的粮；

妇人老弱，便编入营中，负责筑舍、炊煮、清扫、缝补，干轻役，领相应粮米；即便年幼孩童，也安排他们做些拔草、运轻料的杂活，按劳取酬。如此一来，粮耗较寻常单纯散粮赈灾减半，而流民有活干、有盼头，效用反倒倍增，更能杜绝游手好闲之徒。”

那御史闻言，眉头稍缓，却依旧不肯罢休，又追问道：“许知县所言虽有道理，可流民混杂，鱼龙混杂，三教九流皆有，极易啸聚作乱、滋生事端，你又如何管束得这般井然有序，竟无半分乱象？”

许哲躬身回奏，条理清晰：“回大人，臣采用划区分营、按户编伍之法，严格管束流民。每十户设一甲长，每五十户设一队头，甲长、队头皆从流民中挑选品行端正、有威望者担任，让他们自我管束、相互监督，比官府强行弹压更有成效。

同时，营盘之中，粥棚、医棚、饮水处、如厕地，皆有明确定规，每日清扫、定期查验，杜绝疫病滋生；夜间安排甲长、队头轮流巡逻，看管粮秣、巡查营舍，故而近月以来，营中无盗无抢、无逃无乱，流民各司其职，秩序井然。”

此言一出，殿内众人更是惊讶不已，议论声愈发响亮。户部尚书忍不住低声对身旁的吏部尚书说道：“往年赈灾，流民一聚便是乱象丛生，哄抢粮米、偷盗财物、疫病频发，官府往往束手无策，只能派兵弹压，却依旧治标不治本。许哲一介小小知县，竟能将数千流民治理得如同军伍一般齐整，实在难得！”吏部尚书连连点头，眼中满是赞许：“是啊，此等才干，绝非寻常知县可比，可见其心思缜密、调度有方。”

御座之上，弘治皇帝紧绷的神色稍稍缓和，眼中的忧色散去几分，开口问道：“流民居所如何安置？总不能依旧让他们风餐露宿、饱受风霜，这般下去，终究不是长久之计。”

许哲连忙躬身，语气恭敬而恳切：“回陛下，臣令流民就地取材，割草、和泥、筑墙、搭寮，统一规划营盘，选址皆选避风近水之地，屋舍整齐排布，两两相对，中间留出行道，便于通行与巡查。如今六千流民，皆有草舍安身，不再露宿郊野；老弱有粥棚接济，幼童有专人看护，真正做到老弱有所养，幼有所栖。民心一安，乱源自然熄灭，流民也就无心滋事了。”

御座之上，弘治皇帝微微颔首，眼中已然露出明显的赞许之色，指尖轻轻叩击御座扶手，示意许哲继续说下去。

首辅徐溥缓缓出列，目光落在许哲身上，神色温和却带着几分审视，缓缓开口：“许知县，方才你所言以工代赈、编营聚居、抑价平粮之策，施行起来环环相扣、周密严谨，绝非一日所能成就。北直隶流民数千，人心浮动，稍有不慎即生巨变，你在地方调度，必然困难重重，可有什么难处与隐情，不妨在御前一并讲明，陛下与我等皆会为你斟酌。”

许哲躬身行礼，语气诚恳：“回首辅大人，臣不敢隐瞒，此次赈灾，臣遇上三大难处，每一步都走得格外艰难。”

弘治皇帝微微前倾身子，神色关切，语气急切：“爱卿请讲，不必有任何顾虑，据实奏来，朕必为你做主。”

许哲抬起头，目光坚定，朗声奏道：“第一难，在粮。流民每日都在增加，所需粥粮也日渐减少，北直隶各州县府库早已空虚，若只依靠常平仓的存粮，撑不过一月便会告罄。若非臣冒险劝借地方富户粮米，又推行以工抵粮之策，让流民凭劳作换口粮，恐怕流民早已溃散，酿成大乱。”

“第二难，在管。”他顿了顿，继续说道，“流民来自周边数县，口音各异，宗族亲党混杂，彼此隔阂较深，若没有严格的甲伍编制、分区约束，轻则出现偷盗滋事、争执斗殴之事，重则会有人趁机煽动，聚众生乱，到时候，局面便难以收拾。”

“第三难，在绅。”许哲的语气沉了几分，“北直隶多有大户豪强，趁着灾荒囤积居奇、哄抬粮价，牟取暴利，还暗中散播流言，说朝廷赈灾粮米不足、官府要驱赶流民，以此动摇民心。而地方官吏多有顾忌，忌惮这些豪强的势力与京中靠山，不敢深究严查，这也给赈灾之事增添了不少阻碍。”

次辅刘健上前一步，微微颔首，语气中肯：“许知县所言这三条，确实是荒政之中的通病，历朝历代赈灾，皆受此困扰。既然你遇到这三大难处，那你是如何一一破解，稳住局面的？”

许哲躬身回奏，语气铿锵：“回大人，臣以以工代赈破粮困，让流民有活干、有粮吃，既解决了口粮问题，又杜绝了坐吃山空；以编伍聚居破乱源，让流民自我管束、秩序井然，杜绝了滋事作乱；以严刑抑价破绅阻，对囤积居奇、哄抬粮价者，严惩不贷，杀鸡儆猴，震慑了地方豪强，也稳住了民心。三者并行，相辅相成，方能勉强稳住北直隶的局面。”

方才发问的那位御史，抚着胡须，沉吟片刻，再次开口，语气中带着几分担忧与试探：“许知县，你既敢动那些囤粮大户，就不怕招惹京中的权贵勋戚、遭人弹劾构陷？要知道，北直隶近在京畿，地方豪强与京中权贵盘根错节、关系复杂，稍有不慎，便会引火烧身，这个后果，你担得住吗？”

许哲朗声道，声音铿锵有力，掷地有声：“臣担不住个人的荣辱得失，可百姓担不住饿死！臣奉旨赈灾，心中只知救灾安民为第一要务，不知其他。若能救活数千流民，让他们摆脱饥馑、安稳度日，臣一身荣辱得失，不足挂齿，即便遭人弹劾、身陷囹圄，臣也无怨无悔！”

话音刚落，王守仁即刻出列，躬身拱手，语气坚定：“陛下，诸位阁老，臣愿为许大人作证。许大人在北直隶营地，与灾民同食同劳，每日同吃粗粥、同干粗活，从不搞特殊；营中粮册日清日结，每一笔粮米的收支都记录在案，胥吏不敢克扣、不敢私吞；面对地方豪强的威逼利诱，许大人始终铁面无私、严惩不贷，乡绅们皆不敢妄动。灾民之所以能安下心来，之所以愿意听从管束，不是因为官府的威压，而是安在‘公道’二字，安在许大人真正为百姓着想。”

弘治皇帝看着二人，神色愈发缓和，眼中的赞许之色更浓，缓缓开口：“公道二字，最是难得，也最能安民心。许哲，你这套赈灾做法，虽出自应急之举，却暗合治道，颇有章法。朕问你，若将此策推行于其他受灾府县，你以为可行否？”

许哲躬身回奏，语气沉稳：“回陛下，因地制宜即可推行。各地地有宽窄、民有多寡，灾情轻重也各不相同，具体举措可灵活调整，但以工代赈、编营安民、平粜借粮的核心道理，可通用于天下荒政，若推行得当，必能减少灾荒之乱，安抚更多百姓。”

徐溥转头看了看身旁的刘健、丘濬，眼神交流片刻，二人俱是微微点头，神色赞同。徐溥遂再次出列，躬身奏道：“陛下，许哲此策，务实、省费、安民、定乱，远胜寻常敷衍赈灾之法，既节省了国库粮银，又稳住了民心、杜绝了乱源。臣以为，可令户部将此策详细记录成册，整理成册，日后各地遇灾，皆可引以为式，参照推行。”

刘健亦上前躬身奏道：“臣赞同首辅所言。况且，北直隶的赈灾之事尚未完结，漕粮调配、水利兴修、流民归乡、复业垦荒，皆需专人统筹调度。许哲、王守仁二人既已熟悉北直隶的情形，又深得民心，且行事干练、责任心强，不宜轻易更换，若换他人接手，恐生变数。”

户部尚书也连忙出列附和：“臣亦赞同！许大人推行的以工代赈之策，粮耗减半，成效显著，由他继续主持北直隶赈灾，既能节省国库开支，又能确保赈灾事宜有序推进，实为最佳人选。”

弘治皇帝缓缓点头，目光落在许哲身上，语气中带着殷切的期许：“许哲，朕听得出，你心中不止有应急救灾之策，更有长远善后之法。你直说，接下来，你想怎么做，才能彻底稳住北直隶，让流民真正安居乐业？”

许哲深吸一口气，上前一步，躬身朗声道，语气坚定而恳切：“臣请于漕粮抵达北直隶之后，着手做四件事，彻底解决流民安置与灾后恢复之事：

一、继续推行以工代赈，组织流民修渠、筑堤、铺路，不仅能让流民继续凭力气换粮，更能为来年的农业复业打下坚实基础，杜绝日后再遭旱涝之灾；

二、尊重流民意愿，愿归乡者，朝廷发放种子、农具，资助他们返乡就地垦荒；愿留在北直隶者，编入当地户籍，授以无主荒田，让他们有田可种、有家可安；

三、清核地方豪强隐占的抛荒之田，一律收回，归还流民耕种，并且三年内不征收赋税，让流民能安心垦荒、积累家资，彻底摆脱饥馑；

四、设医官常驻流民营地，定期为流民诊病施药，普及防疫之法，严防大灾之后生大疫，确保流民身体健康。”

王守仁立刻上前一步，躬身接话，语气铿锵：“臣愿协同许哲，严查侵吞赈粮、侵占民田、囤积居奇者，不论官绅、不分贵贱，一体追究、严惩不贷，绝不姑息，以安百姓之心，以正地方风气。”

殿内一时无人出言反驳，六部官员与阁老们纷纷点头，神色赞许。丘濬轻叹一声，目光中满是赏识，开口说道：“灾年能救民于水火，灾后能安民于乱世，乱后能治民于安稳——许知县，你这小小知县，格局却不在一县之内，胸中自有丘壑，实乃难得的治国之才啊！”

弘治皇帝见状，不再犹豫，抬手拍板，声音洪亮，传遍大殿：“准奏！

户部即刻调拨漕粮三万石，星夜运往北直隶，确保流民口粮充足，不得延误；

北直隶所有受灾州县，今年秋赋全行减免，三年之内，流民垦荒之田，不征赋税；

工部即刻拨付水利银，交由许哲、王守仁二人主持，全权负责北直隶水利兴修、道路修缮之事。”

他顿了顿，目光再次落在许哲身上，语气中带着沉甸甸的期许：“许哲，你在北直隶做得极好，不负朕的信任，不负百姓的期盼。朕命你，仍回北直隶，总揽赈灾与水利诸事，王守仁辅佐于你。务必稳住地方，安抚流民，兴修水利，推动复业，不可有失，朕等着你的捷报。”

许哲与王守仁同时躬身跪地，声音铿锵有力、掷地有声，满是坚定与担当：“臣，遵旨！”“臣，必不辱使命，定不负陛下重托，不负北直隶百姓！”

殿外阳光正好，透过殿门照入，落在二人身上，镀上一层淡淡的金光，映得他们身姿愈发挺拔。一场关乎北直隶万千流民生死、关乎京畿安危的朝堂述职，就此定下基调。

许哲起身，望着御座上的弘治皇帝，又看了看身旁的王守仁，心中清楚，北直隶的安稳，才刚刚开始，接下来的路，依旧艰难，但他无所畏惧——有陛下的信任，有王守仁的辅佐，有百姓的期盼，他定能守住北直隶，守住这万千流民的希望。